中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》,，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費、工傷保險費,、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,。

結(jié)束社保費“分征”局面

“以前各地社保費的征收機(jī)構(gòu)全國并不一致，有的地方是由稅務(wù)部門來征收,，有的是由社保部門來征收,。”中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長,、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文告訴記者,。

也就是說，存在兩個部門征收的局面,。而這一局面的形成有其歷史和政策原因,。

根據(jù)國務(wù)院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費的征收機(jī)構(gòu)由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收,。

2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規(guī)定社保費的統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，只籠統(tǒng)提出,，“社會保險費實行統(tǒng)一征收,，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下,，各省份的征管模式也不一樣,。如，自2017年1月1日起,，河南省社會保險費改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收,。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計，有20多個地方稅務(wù)部門實現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社保費,。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員 張盈華：

各項社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,，此舉結(jié)束了五項社會保險在不同地區(qū)分別由社保經(jīng)辦部門和稅務(wù)部門征收的局面，統(tǒng)一了征收體系,，結(jié)束了“分征”的局面,。

解決漏繳、少繳社保問題

對于普通老百姓來說,，更為關(guān)心的是,，這會對自己的社保繳費產(chǎn)生什么影響？

“稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費,，提高了征繳力度,，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題,?！睆堄A說，稅務(wù)部門的強(qiáng)制性也有助于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則,，規(guī)范市場主體的社保繳費行為,。

通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保,，更為常見的是不給員工全額上社保,。而社保費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后,，這種情況有望得到改變,。

根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù),。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的,，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的,，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費,。

在現(xiàn)實情況中，很多企業(yè)不會按照你的月平均工資來繳納社保,。

舉個例子,，雖然你的實際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限5000元來給你申報和繳納社保費，這樣一來,，雖然當(dāng)期你到手的工資會變多,，但長遠(yuǎn)來看，你的社保權(quán)益是受到損害的,，至少退休后拿到的養(yǎng)老金會變少,。

而社保費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實際工資10000元交社保,。這樣一來,，雖然你和企業(yè)當(dāng)期繳納的社保費會變多，拿到手的工資會變少,，但長遠(yuǎn)來看是劃算的,，這將大大增加你的社保權(quán)益。

劉劍文認(rèn)為,，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費后,，權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一，依靠稅務(wù)部門長期形成的經(jīng)驗豐富,、強(qiáng)有力的征收隊伍和系統(tǒng),，社保費征收將更加規(guī)范化，也將保證社?；鸬募皶r入庫,，有效保護(hù)參保人的權(quán)益，同時也會減少甚至杜絕少繳社保的問題,。