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      居民社保待遇提升正迎來密集落地期,。目前23省份已公布2019年養(yǎng)老金上調(diào)方案,，15省份本月底前養(yǎng)老金上調(diào)紅利將“入袋”,；31省降低社保費(fèi)率方案漸次落地，或?yàn)榫用裨鍪胀卣垢罂臻g,；多地醫(yī)保報(bào)銷比例以及工傷、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在上調(diào),。此外,，下半年更多社保改革紅利將釋放，大規(guī)模國資劃轉(zhuǎn)社保將全面提速,，相關(guān)部門還在醞釀加快推進(jìn)多層次社保體系改革,，個(gè)人養(yǎng)老金制度有望正式出臺(tái)。

      7月11日,，天津市人力社保局,、市財(cái)政局下發(fā)通知，決定從2019年1月1日起,，調(diào)整2018年12月31日前退休,、退職人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整辦法分為普通調(diào)整,、掛鉤調(diào)整,、高齡調(diào)整和傾斜調(diào)整?；攫B(yǎng)老金調(diào)整后月人均增幅為5%左右,。此前一日（7月10日）,，安徽省印發(fā)2019年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，調(diào)整的基本養(yǎng)老金包括定額部分,、掛鉤部分和傾斜部分,。7月以來，福建,、河北,、內(nèi)蒙古、江西,、陜西等9地公布退休人員養(yǎng)老金上調(diào)方案,。

      截至目前，已有23省份公布今年養(yǎng)老金上調(diào)方案,。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整增加的養(yǎng)老金分別從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出,。其中，河北,、內(nèi)蒙古,、江西、陜西,、江蘇等15省份明確7月底前將調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中,。養(yǎng)老金上調(diào)紅利即將“落袋”之際，各省降低社保費(fèi)率方案也漸次落地,。最新數(shù)據(jù)顯示,，上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過1280億元,。“一方面,，穩(wěn)定上調(diào)養(yǎng)老金待遇,，使退休人員收入水平直接增長。另一方面,，社保費(fèi)率下調(diào),，在降低企業(yè)用工成本同時(shí)，也會(huì)間接傳導(dǎo)至分配環(huán)節(jié),，為職工工資增長帶來更大空間,。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博表示,。與此同時(shí),，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保待遇提升方案也在密集出爐,。以醫(yī)保為例,，7月11日，烏魯木齊市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例調(diào)整,，住院報(bào)銷比例普遍上調(diào)5%,，慢性病中的大病報(bào)銷比例上調(diào)了20%。吉林省則于日前明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn),。

      2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)整體提高60元（其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元）,，達(dá)到520元。浙江溫州擬調(diào)整大病醫(yī)保政策,，最高限額提至起付標(biāo)準(zhǔn)15倍,。中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，下調(diào)社保費(fèi)率的同時(shí),，上調(diào)養(yǎng)老金待遇,，這“一降一升”對(duì)社保制度提出更高要求。一方面,，需要規(guī)范征繳,、繼續(xù)擴(kuò)面、加大投資,，增強(qiáng)制度造血功能；另一方面,，全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑鰪?qiáng)制度輸血能力,。事實(shí)上,，更多社保改革紅利已經(jīng)在路上。7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán),，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體,，并作為財(cái)務(wù)投資者,，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

      業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)規(guī)?；蜻_(dá)6萬億。關(guān)博指出,，從各國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)看,，劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)是最優(yōu)的解決方案，既彌補(bǔ)了制度的歷史責(zé)任,，也沒有增加當(dāng)代人和未來幾代人的繳費(fèi)和稅收負(fù)擔(dān),。 “預(yù)計(jì)下半年國資劃轉(zhuǎn)社保將加速推進(jìn),，以增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性,，提升養(yǎng)老社會(huì)保障制度可靠性,。”中國養(yǎng)老金融50人論壇特約研究員甄新偉表示,。值得注意的是,，在民生待遇提升的同時(shí)，社?；鹬С鰤毫θ圆蝗菪∮U,。人社部最新數(shù)據(jù)顯示，前5月僅養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)三項(xiàng)社保支出達(dá)20580億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)支出達(dá)19817億元,，相比去年同期增速均在15%左右,。加快推進(jìn)多層次社保體系建設(shè)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。 “從多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來看,，基本養(yǎng)老,、企業(yè)年金（職業(yè)年金）和個(gè)人養(yǎng)老金三支柱發(fā)展仍不平衡。其中,，第二支柱和第三支柱的作用還沒有充分發(fā)揮,。”

      甄新偉說,。記者了解到,，多層次社保體系改革鼓點(diǎn)漸緊。近日國家發(fā)展改革委與銀保監(jiān)會(huì)已就多層次社會(huì)保障體系發(fā)展總體情況,，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在社會(huì)保障體系中充分發(fā)揮作用面臨的困難問題,，以及下一步相關(guān)工作考慮等交換了意見，擬共同推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè),。

     此前不久,，人社部也發(fā)布消息稱，人社部牽頭正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件,，目前進(jìn)展順利,。“今年下半年,，我國養(yǎng)老金第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)政策預(yù)計(jì)將正式出臺(tái),。在政策支持以及商業(yè)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)下，我國居民個(gè)人養(yǎng)老金將步入發(fā)展快車道?！闭缧聜ケ硎?。關(guān)博也認(rèn)為，稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過一年試點(diǎn)后,，有望進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人養(yǎng)老金參與方式,、保障形式、參與產(chǎn)品等關(guān)鍵政策設(shè)計(jì),，具有中國特色的養(yǎng)老三支柱即將落地,。在張盈華看來，第二支柱借助降費(fèi)率和職業(yè)年金發(fā)展推動(dòng)“自動(dòng)加入機(jī)制”,，第三支柱借助擴(kuò)大產(chǎn)品類型完善“稅優(yōu)指向賬戶”,，二、三支柱在機(jī)制設(shè)計(jì)上創(chuàng)新前行,，下半年要邁得穩(wěn)且推得快,，目標(biāo)是將企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金打造成真正的“支柱”。