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此前,，財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》,，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作,。

伴隨老齡化社會和養(yǎng)老金缺口的壓力,，國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金的信號越來越強(qiáng)烈,。早日出臺相關(guān)辦法已成必需,，一方面，不僅可以緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財政壓力,，更為下一步降低養(yǎng)老保險費(fèi)率,、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件,；另一方面,，社保基金成立初期的主要資金來源渠道之一即國有股的減轉(zhuǎn)持,，隨著國有企業(yè)改制接近尾聲,，社保基金需要拓展新的籌資渠道,。

養(yǎng)老金收支壓力大具有一定的歷史原因,。多年前，企業(yè)職工及用人單位均未繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi),，養(yǎng)老保險作為“視同繳費(fèi)”來對待,。1997年國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定后,，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險改革開始實施。因此,，從某種程度上看,，劃轉(zhuǎn)國資充實社保本質(zhì)上也是一種還賬。一方面,，雖然我國養(yǎng)老金從“雙軌制”改革為“一軌制”取得突破性進(jìn)展,，但還存在不同退休人員養(yǎng)老金待遇差距問題。逐步縮小兩者的待遇差距,，需要養(yǎng)老金有穩(wěn)定的增收渠道,。另一方面，過去國企紅利較少直接用于社會保障等民生領(lǐng)域,，這次改革更多體現(xiàn)的是國有資產(chǎn)如何更好地取之于民,、用之于民。

伴隨著國資劃轉(zhuǎn)充實社保頂層設(shè)計出臺,，同步建立和完善全國社?；痤A(yù)算體系也至關(guān)重要。一方面,，盡快啟動社?；鹬虚L期預(yù)算，針對未來5年乃至10年的社?；鹑笨谶M(jìn)行測算,；另一方面,，相關(guān)部門應(yīng)致力于建立覆蓋全部國有企業(yè),、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度,，提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生,。

總之,，國資劃轉(zhuǎn)充實社保不僅僅是一次簡單的制度上的“補(bǔ)窟窿”，更是社保制度改革的不可分割的組成部分,。正因這樣,，不能“只聽樓梯響，不見人下樓”,，希望這個好政策,、好辦法有明確的進(jìn)度安排和推進(jìn)措施，及早落地,。