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此前，財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作,。

伴隨老齡化社會(huì)和養(yǎng)老金缺口的壓力,，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的信號(hào)越來(lái)越強(qiáng)烈,。早日出臺(tái)相關(guān)辦法已成必需,，一方面，不僅可以緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財(cái)政壓力,，更為下一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件,；另一方面,，社保基金成立初期的主要資金來(lái)源渠道之一即國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持,，隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲,，社保基金需要拓展新的籌資渠道,。

養(yǎng)老金收支壓力大具有一定的歷史原因。多年前,，企業(yè)職工及用人單位均未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為“視同繳費(fèi)”來(lái)對(duì)待。1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定后,，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革開始實(shí)施,。因此，從某種程度上看,，劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保本質(zhì)上也是一種還賬,。一方面，雖然我國(guó)養(yǎng)老金從“雙軌制”改革為“一軌制”取得突破性進(jìn)展，但還存在不同退休人員養(yǎng)老金待遇差距問(wèn)題,。逐步縮小兩者的待遇差距,，需要養(yǎng)老金有穩(wěn)定的增收渠道。另一方面,，過(guò)去國(guó)企紅利較少直接用于社會(huì)保障等民生領(lǐng)域,，這次改革更多體現(xiàn)的是國(guó)有資產(chǎn)如何更好地取之于民、用之于民,。

伴隨著國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保頂層設(shè)計(jì)出臺(tái),，同步建立和完善全國(guó)社保基金預(yù)算體系也至關(guān)重要,。一方面,，盡快啟動(dòng)社保基金中長(zhǎng)期預(yù)算,，針對(duì)未來(lái)5年乃至10年的社?；鹑笨谶M(jìn)行測(cè)算；另一方面,，相關(guān)部門應(yīng)致力于建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè),、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,，更多用于保障和改善民生,。

總之，國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保不僅僅是一次簡(jiǎn)單的制度上的“補(bǔ)窟窿”,，更是社保制度改革的不可分割的組成部分,。正因這樣，不能“只聽樓梯響,，不見人下樓”,，希望這個(gè)好政策、好辦法有明確的進(jìn)度安排和推進(jìn)措施,，及早落地,。